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Urgences et chantiers au menu du Congrès des HLM

le 24 septembre 2012
Durant trois jours, les acteurs du monde de l'habitat social tenteront d'établir un programme pour les cinq années à venir. Baptisé "HLM 2012-2017 : les urgences, les chantiers", ce dernier donne le ton d'un Congrès où les dilemmes devront faire place aux choix. Explications.
Jean-Marc Ayrault et Cécile Duflot ouvriront, ce mardi 25 septembre 2012, le bal du 73e Congrès de l'Union sociale pour l'habitat. Preuve que le sujet est épineux et délicat et qu'il sera traité à la mesure de son ampleur. Voilà qui devrait satisfaire les acteurs du mouvement HLM, qui regroupe quelque 760 organismes sous sa coupe, réunis à Rennes jusqu'à jeudi.
Mais ce ne sera pas si simple et la présence du Premier ministre et de la ministre du Logement ne suffiront certainement pas à apaiser les inquiétudes d'un mouvement qui doit, d'un côté, construire plus à la demande du Chef de l'Etat - qui entend voir sortir de terre 150.000 logements sociaux par an dès l'année prochaine - et d'un autre côté, rénover un parc social où la précarité de ses habitants s'aggrave de jour en jour. A l'heure où le texte du projet de loi sur la mobilisation du foncier et la construction de logements sociaux rédigé par Cécile Duflot passe aux mains de l'Assemblée nationale, l'urgence semble de mise.

Choix cornéliens

Pendant son Congrès, l'USH présentera un rapport qui établit que les besoins en logement iront en s'accroissant dans les vingt prochaines années : "Le nombre de ménages sera de 32 millions contre 27 millions actuellement, dont 13 millions de plus de 60 ans contre 9.5 millions en 2012" cite l'AFP. Entre temps, les coûts d'un logement locatif social ont progressé, passant entre 2005 et 2011, de 80.000 à 130.000 € en province et de 120.000 à 180.000 € en Ile-de-France, précise l'agence. Résultat, l'USH se dit, dans ce même rapport, confronté à un dilemme : "Si l'on contraint à l'excès le niveau des loyers, la situation financière des organismes se dégradera et ils ne pourront plus entretenir leur parc". Et d'ajouter : "Et si rien n'est fait pour parvenir, notamment dans le neuf, à des loyers bas, les populations les plus défavorisées ne pourront plus s'y loger".
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Urgences et chantiers au menu du Congrès des HLM

Chiffres alarmants - Urgences et chantiers au menu du Congrès des HLM

logement social
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L'événement sera également l'occasion d'ouvrir la campagne pour l'élection du prochain président de l'USH, au poste qu'occupait jusqu'à son entrée au gouvernement, Thierry Repentin. D'ailleurs depuis le 17 septembre, Marie-Noëlle Lienemann assure l'intérim jusqu'à la date des élections, le 28 novembre prochain. Chargée de mener ce 73e Congrès, elle évoque, sur le site internet de l'USH, ses actions prioritaires : établir un contrat de progrès sur la durée avec le gouvernement ; inventer le modèle du logement social de demain ; s'assurer que les pouvoirs publics respectent le rôle et les capacités d'action des organismes au regard des échéances importantes qui arrivent. Une pression supplémentaire sur les épaules de la ministre du Logement, à qui reviendra l'honneur de clôturer le Congrès.

Les HLM en chiffres

- Parc : 4.2 millions de logements locatifs
- 1.2 million de demandes de logements en attente, dont 550.000 émanent de personnes déjà locataires
- 33% des ménages peuvent prétendre à un logement social compte tenu de leurs revenus et de leur statut de non-propriétaires
- 77.600 logements neufs ont été mis en chantier en 2011, 8.500 autres acquis et améliorés et 9.400 ont été acquis sans effectuer de travaux. Les opérations lancées en 2011 ont ainsi atteint un total de 91.000 logements, auxquels viennent s'ajouter 9.700 mises en chantier de logements-foyers.
- 3 logements HLM sur 10 ont été construits après 1985 et 26% se situent en zone urbaine sensible (ZUS)
- 50% du parc de HLM sont concentrés dans 4 régions seulement : Ile-de-France, Nord-Pas-de-Calais, Rhône-Alpes, et PACA
- 120.000 logements ont été réhabilités en 2011
Source : USH, chiffres mis à jour en août 2012
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